四十不惑初心如磐 守正创新使命在肩——纪念地方人大设立常委会四十周年

2019年，是地方人大设立常委会40周年，也是玉林市人大常委会成立22周年。弹指一挥间，地方人大常委会走过了40载的光辉历程。

40年来，市县两级人大及其常委会，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕地方党委的决策部署，不忘初心、不负使命，守正创新、履职尽责，为促进地方经济社会改革发展稳定作出了重要贡献，书写了人大事业的壮丽篇章。

40载栉风沐雨岁月如歌

40年前，地方人大常委会的设立，开启了我国民主法治建设的新征程，成为中国政治文明进程中最生动的片断、最美丽的注脚——

1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过的《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。

号角吹响，千帆竞发。这一年，全国有22个省、自治区、直辖市召开人代会，选举产生了本级人大常委会。我们广西也于12月26日选举产生了自治区人民代表大会常务委员会，作为自治区人民代表大会的常设机构。

东方风来满眼春。我市紧跟时代足音，迈出了改革发展的坚实步伐：1979年12月，北流县第七届人民代表大会第一次会议选举产生了北流县人大常委会；随后，容县、博白县在1980年12月，陆川县、玉林县在1981年1月先后召开人民代表大会会议，选举产生县级人大常委会；1997年4月22日，玉林撤地设市。同年8月22日至24日，玉林市第一届人民代表大会第一次会议在玉林城区隆重召开，选举产生了玉林市第一届人大常委会主任、副主任、秘书长和委员，玉林市人大常委会正式宣告诞生；1997年6月，兴业县召开第一届人民代表大会，选举产生了人大常委会，福绵区人大常委会则于2013年11月成立。

清泰棋牌老版本_[开户赠金]至此，玉林市县两级国家权力机关都设立了常设机构，地方人大及其常委会的组织建设、制度建设和工作开展进入崭新阶段，一幅生动的民主政治壮丽画卷，在玉林大地徐徐展开。

40载辛勤耕耘春华秋实

40载风云际会，改革开放翻开了春天的故事崭新篇章，中国特色社会主义事业的巨轮开始扬帆远航。在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，地方人大始终与党委同向、与人民同心、与时代同步、与发展同频，一路峥嵘一路歌。

40年来，玉林市县人大及其常委会与全国各兄弟市县一道，走过了人民代表大会制度蓬勃发展、日趋完善的光辉历程，共同见证和参与了人民代表大会制度与改革开放事业互相促进、共同发展的历史成就。

——讲政治顾大局，有效推进中心工作。清泰棋牌老版本_[开户赠金]很多市民对玉林城区某小学80多名学生挤在一个教室的现象仍记忆犹新。玉林建市以来，市县城区中小学校建设严重滞后，教育资源配置不科学不合理，导致市县中小学生上学难、大班额等问题突出，群众意见很大。

清泰棋牌老版本_[开户赠金]为此，2011年9月，市四届人大一次会议作出了《关于加快推进我市市、县城区中小学校建设的决议》；2016年10月，市五届人大一次会议又作出了《关于组织实施市县学校建设提升工程的决议》。两届人大为同一件事作出两次决议，这在我市人大依法履职的实践中是非常少见的。市县人大及其常委会紧紧围绕全市中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题抓住不放、一抓到底。在市县人大的持续发力下，全市106所学校的建设列入了2017—2020年重点攻坚项目日程。

清泰棋牌老版本_[开户赠金]40年来，市县人大及其常委会围绕党中央决策部署，紧扣同级党委中心工作，切实把准工作定位，在脱贫攻坚、生态环境保护、乡村振兴、解决群众“上学难”“出行难”“看病难”问题等重大决策部署贯彻落实上积极行使宪法和法律赋予的权力，有力推动地方经济社会持续健康发展。

清泰棋牌老版本_[开户赠金]——立良法保善治，切实维护人民权益。鹤地水库是为广东省湛江市近400万人口提供生产生活用水的“大水缸”。清泰棋牌老版本_[开户赠金]该水库水面蔚蓝，空气清新，是当地的著名旅游景区。但在几年前，由于上游的九洲江流域生态遭到破坏，水质持续恶化，鹤地水库的水源基本上无法饮用。2013年8月，广东、广西两省区决定联手治理九洲江。为了健全江河治理的法律法规，并立足长远，建立生态环境保护的长效机制，2015年8月，市人大常委会获得立法权后，即马不停蹄地启动九洲江流域水质的保护立法工作，并于2018年1月1日正式公布施行《玉林市九洲江流域水质保护条例》，用法律的手段，为绿水青山“保驾护航”，推动九洲江水质持续好转。

这是我市立法实践中的一个缩影。

自获得地方立法权以来，市人大常委会在市委的正确领导下，立足玉林实际，突出地方特色，扎实推进立法工作，积极为民立良法、图善治，先后制定出台了《玉林市立法条例》《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》《玉林市九洲江流域水质保护条例》《玉林市南流江流域水环境保护条例》《玉林市传统村落保护条例》《玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例》等六部地方性法规，《玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品条例》《玉林市秸秆露天禁烧和综合利用条例》等法规正在加紧审议，我市的地方立法工作走在全区前列，为推进玉林法治建设奠定了坚实基础。

——善监督求实效，持续增进民生福祉。“中小企业普遍反映‘融资难、融资贵’，极大制约了企业发展，这些问题的主要原因是什么？”“我市存在的用地难、新招企业迟迟无法落地等问题，请问将采取哪些有效措施解决？”……

2019年10月24日，一场辣味颇浓的专题询问在市文化艺术中心进行。会上，围绕全市优化营商环境工作情况，8位市人大代表聚焦突出问题，不回避矛盾，就“信息孤岛”“项目用地难”“重招商、轻服务”“用工难、招工难”等方面问题进行询问，市发改委、市工信局、市财政局等市直有关部门负责人到会应询，体验一次别开生面的“考试”。

40年来，市县人大及其常委会切实践行以人民为中心的发展理念，把倾听人民呼声、回应人民期盼、增进人民福祉作为开展人大监督的出发点和落脚点，突出监督重点，加大监督力度，创新监督方式方法，打好监督“组合拳”——综合运用述职评议、工作评议、专题调研、听取审议专项报告、执法检查、专题询问等形式开展监督，坚持问题导向、敢于动真碰硬，有力推动法律法规贯彻实施和“一府一委两院”依法行政、公正司法，促进解决一大批实际问题，彰显了监督实效与权威。

新时代继往开来再谱新篇

桃李不言、下自成蹊。40年的人大工作实践，市县人大及其常委会积累了许多宝贵经验，为做好新时代人大工作提供了深刻启示和遵循。

40年的不凡历程，我们深刻体会到：

——做好人大工作，必须始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。我们必须坚持把党的领导贯穿人大工作各方面和全过程，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的根本遵循，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

——做好人大工作，必须始终坚持以人民为中心，旗帜鲜明站稳人民立场。我们必须以实现人民当家作主为己任，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。必须把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的目标和方向，认真贯彻党的群众路线，倾听人民群众呼声，集中人民群众智慧。必须尊重代表主体地位，把人大代表为人民履职、对人民负责、受人民监督的要求落到实处。

——做好人大工作，必须始终坚持守正创新，推动各项工作与时俱进。创新是人大工作不竭的动力，从全区首创“民声反映会”，到开展“五个一”活动；从推进“代表履职活动中心”建设，到搭建“智慧人大”管理平台；从领导领衔督办代表建议，到探索开展代表建议办理满意度测评；从代表参与执法检查、立法调研，到引入第三方评估……市县人大工作不断开拓创新，一批人大工作“玉林品牌”呼之欲出。这其中，解放思想、勇于探索、大胆创新是我们做好工作的“重要法宝”。

纪念，是为了继往开来，再续辉煌与精彩。回首历史，过往的40年，在时光的隧道中熠熠生辉；展望未来，美好前景敦促我们奋然前行，逐梦复兴路上。

新时代，广大人民群众对社会主义民主法治建设提出了更高期待。今年，习近平总书记在地方人大设立常委会40周年之际作出重要指示，对坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代地方人大工作作出重大部署。市委最近召开了全市人大工作会议，出台关于加强新时代人大工作的实施意见，对贯彻党中央和自治区党委的决策部署作出全面安排。新形势新任务新要求，为人大工作与时俱进提供了重要机遇和强大动力。

当前，我市正处于深化改革、全面建成小康社会的关键时期，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角已经吹响。站在新时代的潮头，我们必须把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与学习贯彻党的十九届四中全会精神、自治区党委十一届七次全会精神以及即将召开的玉林市委五届六次全会精神结合起来，不忘初心、牢记使命，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，奋力开创新时代玉林人大工作新局面，为推动玉林高质量发展作出新的更大贡献。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在玉林市委的坚强领导下，紧紧依靠人民群众，敢担当、善作为，团结一心、锐意进取、开拓创新，一定会绘就玉林更加美好的民主与法治画卷！